Программа есть – дорог нет: как на деле живут села по проекту «Ауыл – ел бесiгi»

Село «Бабатай» расположено всего в 35 километрах от Астаны, но ощущение, будто это где-то в глуши за сотни километров от цивилизации. Дети здесь каждый день пробираются в школу по грязи и бездорожью, вокруг заброшенные здания в аварийном состоянии, которые никто не собирается сносить или ремонтировать. Ситуация плачевная, учитывая, что «Бабатай» находится в списке сел, подлежащих модернизации.

Вот уже с 2019 года правительство реализует программу «Ауыл – ел бесiгi», призванную облагородить села по всей стране: построить и отремонтировать дороги, школы, больницы, провести воду и газ. Из бюджета на нее потрачено больше 700 млрд тенге. Однако, как рассказывают сами сельчане из близлежащих к столице населенных пунктов, их лишь кормят обещаниями из года в год, но реальных результатов нет. Журналисты Juzmedia.kz лично совершили рейд по селам некоторых районов Акмолинской области, чтобы своими глазами оценить ход и результаты реализации госпрограммы, названной «колыбелью нации».     

Алмагуль Бришева – сотрудница железной дороги, прожившая в селе всю жизнь. За 40 лет ее родной аул с населением в 400 человек и 140 дворов почти не менялся. С началом программы «Ауыл – ел бесігі», по словам женщины, сдвиги появились, но до достойной жизни село все еще не дотягивает. Проблем больше, чем решений.

«Вот, посмотрите, в каком состоянии школа у нас, все обещают делать ремонт, окна старые со времен советского союза не менялись уже больше 50-ти лет, туалеты тоже. Асфальт положили до половины, до школы нет асфальта, дети по бездорожью идут по глинистой грязи. Три года назад положили тонкий слой асфальта в одном месте, теперь говорят до 2027 года не ждать ничего, денег нет!» – жалуется жительница.

«В прошлом году в сентябре обещали, что на следующий год, то есть уже этим летом будут делать ремонт, а теперь говорят нет финансирования. Обещали капитальный ремонт, дороги тоже начали прокладывать, на одной улице проложили асфальт, не хватило финансов, хотя они были заложены, а куда ушли эти финансы? К школе ни пройти, ни проехать, состояние плачевное», - вторят ей другие жители.

Тем временем на реализацию программы по модернизации казахстанских сел было заявлено 176,4 млрд тенге из бюджета только на текущий год. За весь период с 2019 года на эти цели ушло более 700 млрд тенге, власти обещали, что облагородят 3,5 тысячи сел в стране.

Примечательно, что автор программы «Ауыл – ел бесiгi», тогдашний первый вице-министр сельского хозяйства Арман Евниев в эксклюзивном интервью для Juzmedia.kz сообщил, что никаких бюджетов не хватит на тотальный апгрейд сельской местности страны. По его словам, это утопия, а по-настоящему реализовать программу необходимо совершенно другим подходом: ликвидировать небольшие поселки и предлагать людям переезжать в райцентры.

«Мы сейчас людей просто обманываем и продлеваем агонию. Акимы и министры боятся пойти к людям и сказать правду, что ничего им ремонтировать не будут, что через 10 лет вообще этого села не будет существовать и девайтесь куда хотите! Просто потому что бюджету это не под силу, либо мы всегда будем жить с затянутыми поясами. А знаете какое отношение госорганов к селам? Профильное ведомство распустили, из которого осталось всего 4 человека, и они сейчас работают в департаменте развития регионов. 4 человека! Вот такое отношение к сельских территориям со стороны государства», - рассказывает Арман Евниев.

Также один из идеологов и основателей госпрограммы обеспокоен вопросом мониторинга прозрачности распределения бюджетных средств на ее реализацию. По мнению спикера, миллиарды расходуются, но нет контроля эффективности в распределении этих денег. По его словам, Министерство экономики работает по наитию, составляя ежегодно лишь списки населенных пунктов с перспективой развития.  

«Они просто перечислили, какие бывают виды территорий: сельский округ, опорное село, райцентр, село, аул, полустанок, какой-нибудь железнодорожный разъезд, еще что-то. Но я предлагал сделать прямо стандарт такой: аул 1.0, аул 2.0, аул 3.0, аул 4.0 – четыре уровня. И показать, какой обязательный набор должен быть в селе, чтобы претендовать на тот или иной статус. И бюджетные деньги я предлагал давать только на уровне 3.0 и 4.0, а уровни 1.0 и 2.0 – либо местный бюджет, либо вообще людям дать возможность самим вкладываться. И когда они будут достигать уровня выше – там и финансирование бюджетное будет», - делится своим видением Евниев.

В Министерстве нацэкономики ответили, что расходование средств находится под контролем ведомства, а местные исполнительные органы в установленном порядке предоставляют отчетность об освоении и целевом использовании выделенных средств из республиканского бюджета на ежемесячной основе и по итогам финансового года. Несмотря на это вопрос о том, куда направляются сотни миллиардов тенге, остается открытым и для сельчан, и для представителей власти в том числе.

Так, в прошлом году сенатор Серик Шайдаров высказал обеспокоенность по вопросу реализации программы «Ауыл – ел бесігі». Чиновник заявил, что в стране существует тревожная тенденция по исчезновению сел. По его словам, за последние 20 лет 1400 сельских населенных пунктов прекратили свое существование. Сенатор призвал премьер-министра Олжаса Бектенова усилить контроль за программой.  

Тем временем, в Министерстве национальной экономики подготовили отчет программы. По данным ведомства, с 2019 по 2024 годы на развитие сел направлено 524 млрд тенге. Реализовано свыше 6,6 тысяч проектов: отремонтированы 772 объекта ЖКХ, 2,1 тыс. школ, медпунктов, домов культуры и более 3 тысяч дорог. Однако за этими цифрами скрыта тревожная реальность – сотни аулов до сих пор живут без воды, газа, света и доступа к базовой медицине. Школы разваливаются, а дороги превращаются в грязевые ловушки.

Пока Астана ослепляет небоскребами, всего в получасе езды – пейзаж, в котором застряло время. Там, среди пыли и обветшалых зданий люди продолжают ждать. Верят обещаниям каждого нового акима, как последнему шансу. Дождутся ли? Знать бы ответ на этот вопрос…